Benedito de Lira, el relator del proyecto de ley que
autoriza a la explotación de los juegos de azar en Brasil, pidió en la Comisión
de Constitución y Justicia un lapso hasta el 6 de diciembre para analizar las
enmiendas al proyecto. El senador, dijo necesitar más tiempo para analizar las
tres enmiendas presentadas la semana pasada y el día 6 se volverá a tratar el
tema en Comisión con chances de votación. El pedido fue aceptado por el
presidente de la Comisión, el senador Edson Loboão.
El tiempo pedido es para analizar las enmiendas
presentadas por tres senadores, en el marco de quienes podrán operar,
cuestiones financieras y planificación turística. La primera enmienda,
realizada por la senadora Ana Amélia (Partido Progresista), pretende permitir
que todos los Jockey Clubs, principalmente los de menor porte, puedan operar
las modalidades de videojuegos de azar. Según la senadora, la medida permitirá
viabilizar económicamente las entidades turísticas en conjunto y no sólo
aquellas ubicadas en los grandes centros turísticos. La enmienda tiende a
igualar las posibilidades de la explotación de los juegos de azar a las
pequeñas localidades, las cuales en el proyecto actual deja prácticamente
excluidas. Además, la enmienda pide derogar la contravención que castiga las
apuestas en las carreras de caballos que rige desde diciembre de 1984.
Por su parte, el senador Jader Barbalho (PMDB) pide que
se evite la pérdida de ingresos por sitios de apuestas deportivas extranjeros.
Para Barbalho, el actual proyecto no evitará que se continúe perdiendo dinero
por la falta de tributación de los sitios administrados por personas y empresas
domiciliados fuera de Brasil. El senador del PMDB, explica que se deben
instalar reglas eficientes que eviten que se fuguen capitales a partir de un
sistema de retenciones tributarias sobre los valores pagados. De esta manera,
explica, Brasil dejará de perder recaudación apta para financiar importantes gastos
públicos, los cuales se pierden por no gravar los ingresos obtenidos por
personas residentes o domiciliadas en el exterior en razón de la explotación de
juegos y apuestas efectuadas en internet. “En la enmienda, dirigimos
la recaudación tributaria al Fondo Nacional de Seguridad Pública, a fin de
proveer nuevos recursos a esa área tan relevante para el ciudadano y, al mismo
tiempo, tan carente de inversiones”, se lee en la enmienda.
La tercera enmienda, del senador Roberto Rocha (PSDB), quiere
evitar el riesgo de restricción indebida en las áreas en donde podrán
instalarse los casinos. El pedido de corrección busca un modelo que concilie el
retorno económico con la reducción de las desigualdades y la promoción de un
desarrollo económico equilibrado entre regiones, por lo que propone un modelo
de licitación, conocido en Brasil como “filé
com osso”, en el cual el emprendedor que garantice el derecho a la explotación
de un casino en área de mayor desarrollo económico quedaría también responsable
de desarrollar la actividad en área de menor desarrollo, so pena de tener la
acreditación revocada.
Rocha también pide que en las localidades donde podrán
ser instalados casinos, deberá ser valorizada la existencia del patrimonio
turístico y el potencial para el desenvolvimiento económico de la región. Él explica
que, en la forma actual, el proyecto no tiene parámetros objetivos que puedan orientar
cómo deberán ser hechas la priorización de las áreas escogidas. Rocha pide que,
obligatoriamente, se tengan en cuenta los indicadores socioeconómicos tradicionales
para la orientación de políticas públicas, como PBI, renta por capital, Índice
de desenvolvimiento humano (IDH), índice de desempleo u oferta de servicios
públicos, que sean considerados relevantes , los cuales deberán ser utilizados
para priorizar las áreas menos desenvueltas y más carentes de inversiones.
El proyecto de ley que autoriza la explotación de los
juegos de azar en el Brasil, es de autoría del senador Ciro Nogueira (PP-PI),
quien estima que al sacar a los juegos de la clandestinidad, se podrán generar
entre 12.000 y 18.000 millones de reales en recaudaciones anuales, los cuales
no está claro para qué sector público podrán ir esos dineros, por lo cual una
enmienda pretende que se deje constancia que irán para el desarrollo de la
seguridad pública en los ámbitos federal y estatal. En inicio de noviembre, después
de una reunión con quince gobernadores, el presidente del Senado, Eunício
Oliveira (PMDB-CE) garantizó que el proyecto de ley entrará en la pauta del
senado. Los gobernadores y el presidente del senado quieren que el dinero recaudado
con los juegos legalizados sea empleado en el Fondo Nacional de
Desenvolvimiento de la Seguridad Pública.
El proyecto original ya fue retocado en varias
oportunidades, inclusive por el propio relator, pues se está tratando de llegar
a un consenso con los senadores contrarios a la ley, los cuales manifiestan que
la ley facilitará el crimen de lavado de dinero. Por lo tanto, se elevó un
texto sustitutivo, obligando a las empresas autorizadas a la explotación de
juegos de azar a realizar un registro de sus clientes e informar al Consejo de
Actividades Financieras, quien dará parte al gobierno federal, para evitar cualquier
posibilidad de lavado de activos.
Cuando las enmiendas sean tratadas por la comisión, el
proyecto de ley va a retornar al plenario para ser votado por los senadores. La
reglamentación de las apuestas deberá contemplar al “jogo do bicho”, videobingo
y videojuegos, casinos en complejos integrados, apuestas deportivas y no deportivas
y casinos en línea. El autor del proyecto, Ciro Nogueira, argumenta a favor de
la legalización, que el juego es legal en el 75 por ciento de los 193 países, miembros
de la ONU.
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